1. 一种TD-LTE公众集群通信系统中的标识管理方法，其特征在于包括步骤：

101、用户发起非RRC连接状态下的随机接入请求，当网络侧判断到发起接入请求的用户设备所用的接入资源是系统为集群用户预留的时频资源时，则基站eNB发送包含集群用户临时标识T-TC-RNTI的随机接入响应信息RAR1给该请求接入用户，然后跳转至步骤102；

当判断到发起接入请求的用户设备所用的接入资源不是系统为集群用户预留的时频资源时，则基站eNB发送包含普通用户临时标识N-TC-RNTI的随机接入响应信息RAR2给该请求接入用户，然后跳转至步骤102；

102、步骤101中被判断为普通用户或集群用户的请求接入用户继续向基站eNB发送首次调度信息,成功完成随机接入过程之后，并进行RRC连接建立过程，此时集群用户临时标识T-TC-RNTI升级为集群用户网络标识T-C-RNTI，普通用户临时标识N-TC-RNTI升级为普通用户网络标识 N-C-RNTI；

103、当RRC连接完成以后，且基站eNB接收到普通用户或集群用户发起的集群业务请求时，基站eNB判断申请用户的网络标识为集群用户网络标识T-C-RNTI时，则网络侧接受集群用户的集群业务申请；网络侧判断申请用户的网络标识为普通用户标识N-C-RNTI时，则拒绝普通用户的集群业务申请。

2.根据权利要求1所述的TD-LTE公众集群通信系统中的标识管理方法，其特征在于：TD-LTE公众集群通信系统分别给集群用户和普通用户分配用于单播传输通信的网络标识号C-RNTI，实现空口的单播传输。

3.根据权利要求1所述的TD-LTE公众集群通信系统中的标识管理方法，其特征在于：所述基站eNB包括对发起随机接入的用户类型进行判定的第一判定模块、对集群用户分配标识的第一处理模块、判定发起集群业务请求的用户类型的第二判定模块及第二处理模块。

4.根据权利要求1所述的TD-LTE公众集群通信系统中的标识管理方法，其特征在于：所述网络侧包括基站eNB。